Unión de Nacións Suramericanas

Unión de Nacións Suramericanas

unión de nacións suramericanas - Wikilingue - Encydia

A Unión de Nacións Suramericanas (UNASUL), anteriormente designada por Comunidade Suramericana de Nacións (CSN)^[3], será unha zona de libre comercio continental que unirá as dúas organizacións de libre comercio suramericanas, Mercosur e Comunidade Andina, alén do Chile, Güiana e Suriname, nos moldees da Unión Europea. Foi estabelecida con este nome pola Declaración de Cuzco en 2004 .

De acordo con entendementos feitos até agora, a sede da Unión será localizada en Quito , capital do Ecuador, mentres a localización de seu banco, o Banco do Sur será na capital da Venezuela, Caracas.^[4] O seu parlamento será localizado en Cochabamba , na Bolivia.

Táboa de contido 1 Historia 1.1 Antecedentes 1.2 Formación 1.3 Mudanza de nome 2 Goberno 2.1 Institucións 2.1.1 Consello de Defensa Suramericano 3 Integración 3.1 Mercado común 3.2 Cooperación de infraestrutura 3.3 Libre circulación de persoas 3.4 Política monetaria 4 Cúpulas 5 Membros 6 Comparación con outros bloques e países 7 Viabilidade 8 Referencias 9 Ver tamén 10 Conexións externas

Historia

Antecedentes

Simón Bolívar — reverenciado nos países suramericanos de lingua española como El Liberador e directamente responsábel polas independencias da Venezuela, Colombia, Ecuador, Pavo e Bolivia (hoxe membros do Pacto Andino, con excepción da Venezuela que vén tentando se xuntar ao Mercosur) no inicio do século XIX — tiña como obxectivo a creación dunha federación de nacións da América española, a fin de garantir prosperidade e seguranza tras a independencia, unha vez que o mesmo temía o imperialismo brasileiro. Bolívar xamais alcanzou seu obxectivo, e morreu impopular por causa de súas tentativas autoritárias de estabelecer gobernos centrais fortes nos países que levara á independencia.

Formación

Ver artigos principais: Declaración de Cusco e Tratado Constitutivo.

A integración completa entre eses dous bloques foi formalizada durante a reunión dos presidentes de países da América do Sur, o día 23 de maio de 2008 en Brasilia .^[5]

No terceiro encontro de cúpula suramericano, en 8 de decembro de 2004 , os presidentes ou representantes de 12 países suramericanos asinaron a Declaración de Cuzco, unha carta de intencións de dúas páxinas, anunciando a fundación da entón Comunidade Suramericana de Nacións. O Panamá e o México estiveron presentes á cerimonia de sinatura, como observadores.

Os líderes anunciaron a intención de modelar a nova comunidade segundo a Unión Europea, incluíndo pasaporte e parlamento e, moito no futuro, moeda. Segundo Allan Wagner, Secretario Xeral do Pacto Andino, unha unión completa como a de a Unión Europea debe ser posíbel nos próximos 15 anos.

Mudanza de nome

En 28 de decembro de 2005 , o ex-ministro do exterior chileno, Ignacio Walker propuxo que o nome da comunidade sexa mudado para Unión Suramericana (inglés: South American Union, español: Unión Sudamericana, neerlandês: Zuid-Amerikaanse Unie); esta proposta foi rexeitada por varios membros, para impedir confusión con súa sigla (USA, relacionado aos Estados Unidos da América).

A antiga denominação da Unión, Comunidade Suramericana de Nacións (inglés: South American Community of Nations, español: Comunidad Sudamericana de Naciones e holandés: Zuid-Amerikaanse Statengemeenschap), foi deixada de lado en 16 de abril de 2007 , durante a 1ª Reunión de Enerxía Suramericana na Illa de Margarita, Venezuela. A designación "Unión de Nacións Suramericanas" (inglés: Union of South American Nations, español: Unión de Naciones Suramericanas, neerlandês: Unie van Zuid-Amerikaanse Naties), que proporcionou as siglas "Unasul" en portugués e "Unasur" en español, foi aprobada por todos os estados-membros durante o encontro.^[3]

Goberno

Ver artigos principais: Parlamento Suramericano, Presidencia Pro Tempore da Unión de Nacións Suramericanas e Secretaría Xeral da Unión de Nacións Suramericanas..

Até o momento, a estrutura provisional da Unasul é a seguinte:

Os presidentes de cada nación-membro terán unha reunión anual, que será o mandato político superior. A primeira reunión deuse en Brasilia en 29 e 30 de setembro de 2005 . A segunda reunión foi en Cochabamba (Bolivia) en 8 e 9 de decembro de 2006 . A terceira reunión aconteceu en Brasilia - esa reunión debería ocorrer en Cartagena das Indias (Colombia), mais foi adiada por causa da tensión entre Ecuador, Colombia e Venezuela. Foi nesa reunión que a UNASUL foi formalizada e en que o Tratado Constitutivo da organización foi asinado.

Os ministros de relacións exteriores de cada país encontraranse unha vez a cada seis meses. Eles formularán propostas concretas de acción e decisión executiva. O Comité Representativo Permanente do Presidente do Mercosur e o director do departamento do Mercosur, o secretario-xeral da Comunidade Andina, o secretario-xeral do ALADI e os secretarios permanentes de calquera institución para cooperación rexional e integración, Organización do Tratado de Cooperación Amazónica, entre outros, tamén far-se-ão presentes nesas reunións.

Un secretario-xeral é electo, para estabelecer o secretariado permanente en Quito , Ecuador. O expresidente ecuatoriano Rodrigo Borja foi nomeado para esta posición, mais renunciou algúns días antes da Reunión de Brasilia, en maio de 2008. Tras ese traxe, finalmente en 4 de maio, un novo secretario-xeral foi designado. El foi Néstor Kirchner que, a pesar das resistencias da Colombia, do Uruguai e do Pavo, foi elixido por unanimidade.^[1]

Reunión de ministros setoriais serán convocadas polos presidentes. Elas serán desenvolvidas de acordo con mecanismos do Mercosur e da CAN.

A presidencia temporal será rexida por un ano e será rotativa entre os países-membros entre cada reunión da UNASUL. Expresidentes: Perú (2004), Brasil (2005) e Bolivia (2006). O actual presidente da UNASUL é Michelle Bachelet. De acordo co documento Decisiones del Diálogo Político, que foi asinado durante a 1ª Reunión de Enerxía Suramericana, un despacho xeral permanente será creado e acollido en Quito (Ecuador).

En 9 de decembro de 2005 , a Comisión Estratéxica de Reflexión sobre o Proceso de Integración Suramericana foi creada. Consiste de 12 membros, cuxa función é elaborar propostas que axudarán no proceso de integración entre as nacións suramericanas. Esas propostas eran para seren feitas na 2ª Reunión da UNASUL (2006).

Comisión Executiva, que foi creada na 2ª Reunión da UNASUL, foi transformada na Comisión Política ou Consello de Deputados, de acordo co Decisiones del Diálogo Político.

O texto elaborado polos xefes de Estado para constituír a UNASUL foi aprobado na 3ª Reunión da UNASUL en Brasilia, o día 23 de maio de 2008. Esa reunión debería ocorrer en Cartagena de Indias, Colombia, en 24-28 de xaneiro de 2008, mais foi adiada por causa das tensións entre Ecuador, Colombia e Venezuela.

Institucións

Ver artigos principais: Consello de Saúde Suramericano e Consello Enerxético Suramericano.

Consello de Defensa Suramericano

Ver artigo principal: Consello de Defensa Suramericano

A creación dun Consello de Defensa Suramericano foi proposta polo Brasil e discutida por primeira vez nunha reunión de cúpula dos presidentes suramericanos en abril de 2008. O proxecto foi amplamente discutido ao longo de 2008.

O ministro brasileiro Nelson Jobim afirmou en abril de 2008 que o Consello sería formado despois da decisión “política” dos presidentes que participaron do lanzamento da Unión Suramericana de Nacións (Unasul), o día 23 de maio de 2008.^[6]

En 15 de decembro de 2008, na cúpula extraordinaria da Unión de Nacións Suramericanas, UNASUL, foi finalmente aprobada a creación do Consello de Defensa Suramericano, que pasa a ter en súa composición os respectivos ministros da área de defensa da Arxentina, Brasil, Uruguai, Paraguai, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Chile, Güiana, Suriname e Venezuela. O consello de defensa asumirá funcións como elaboración de políticas de defensa conxunta, intercambio de persoal entre as Forzas Armadas de cada país, realización de exercicios militares conxuntos, participación en operacións de paz das Nacións Unidas, troco de análises sobre os escenarios mundiais de defensa e integración de bases industriais de material bélico.^[7][8][9]

Integración

Ver artigo principal: Integración suramericana

Mercado común

Unha das iniciativas da Unasul é a creación dun mercado común, comezando coa eliminación de tarifas para produtos considerados non sensíbeis até 2014 e para produtos sensíbeis até 2019.

Cooperación de infraestrutura

Ver artigo principal: Iniciativa para a Integración da Infraestrutura Rexional Suramericana

Hai, hoxe, en marcha, a Iniciativa para a Integración da Infraestrutura Rexional Suramericana (IIRSA), con investimentos estimados en US$ 38 bilhões, provenientes do Banco Interamericano de Desenvolvemento (BID), da Corporación Andina de Fomento (CAF), do Banco Nacional de Desenvolvemento Económico e Social (BNDES) e do FonPlata.

Os planos iniciais de integración a través da cooperación en infraestrutura da Unasul se deron coa construción da Corredor Bioceânico, unha estrada que pretende ligar máis firmemente os países da costa do Pacífico, especialmente Chile e Pavo, con Brasil e Arxentina, estendendo estradas a través do continente, permitindo mellores conexións dos portos á Bolivia e partes máis internas da Arxentina, Pavo e Brasil. O primeiro corredor, entre Pavo e Brasil, comezou a ser construído en setembro de 2005 , financiado 60% polo Brasil e 40% polo Pavo, e é esperado para estar pronto até o fin de 2009 .

O Anel Enerxético Suramericano deberá interconectar Arxentina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai con gas natural de diversas fontes, como o proxecto Gas de Camisea no Pavo e os depósitos de gas de Tarija na Bolivia. A pesar desta proposta ser asinada e ratificada, dificultades políticas e económicas na Arxentina e Bolivia atrasaron esta iniciativa, e até hoxe, este acordo permanece máis como un protocolo do que un proxecto actual, xa que Chile e Brasil xa están construíndo terminal LNG para importar gas de fornecedores externos.

Libre circulación de persoas

Visitas por cidadáns suramericanos para calquera país suramericano (excepto Güiana Francesa) de até 90 días requiren só a presentación da carteira de identidade expedida pola entidade competente do país de orixe do viaxeiro. En 24 de novembro de 2006 , Arxentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Güiana, Paraguai, Perú, Suriname, Uruguai e Venezuela abandonaron requerimentos de visto para viaxes a turismo entre nacionais de tales países.

O Mercosur, Bolivia e Chile estabeleceron que todo ese territorio constitúe unha Área de Libre Residencia con dereito ao traballo para todos seus cidadáns, sen esixencia doutro requisito alén da propia nacionalidade. A Área de Libre Residencia foi estabelecida na reunión de cúpula de Presidentes en Brasilia , mediante o "Acordo sobre Residencia para Nacionais dos Estados Partes do Mercosur, Bolivia e Chile" asinado en 6 de decembro de 2002 .^[10]

Cidadáns de calquera países do Mercosur, natos ou naturalizados hai polo menos cinco anos, terán un proceso simplificado na obtención de residencia temporal por até dous anos noutro país do bloque, tendo como esixencias o pasaporte válido, certidão de nacemento, certidão negativa de antecedentes penais e, dependendo do país, certificado médico de autoridade migratória. De forma igualmente simple, sen necesidade de visados ou emaranhadas burocracias, a residencia temporal, no decurso do prazo, pode se transformar en residencia permanente coa mera comprovação de medios de vida lícitos para o sustento propio e familiar.

A simplicidade visa salientar un intercambio entre os países, para unha real formación comunitaria, tendo así expresado, alén da facilidade de entrada, a garantía de dereitos fundamentais de todos os que migrarem dun país a outro. Alén das liberdades civís - dereito de ir e vir, ao traballo, á asociación, ao culto e outros, do dereito de reunión familiar de transferencia de recursos, o Acordo fai adiantos en dúas áreas importantes: a laborista e a educacional.

No caso dos dereitos laboristas, existe unha clara definición de igualdade na aplicación da lexislación laborista, alén do compromiso de acordos de reciprocidade en lexislación previdenciária. Existe aínda unha importante separación entre empregadores desonestos e dereitos dos empregados: a migração forzada traerá consecuencias aos empregadores, mais non afectará os dereitos dos traballadores migrantes.

Aínda como ganancia humana do Acordo está a relación educacional dos fillos dos inmigrantes ao amparo do Acordo, inseríndoos en igualdade de condicións cos nacionais do país de recepción. Iso indica que a mesma garantía que un Estado é grazas a dar a seus cidadáns, tamén será obrigado en relación a calquera cidadán dos países do Mercosur que habite seu país.

Aínda que a Área de Libre Residencia e Traballo non se soporte completamente á libre circulacão de persoas (onde non se require tramitación migratória algunha), os sete países deron un gran paso e demostraron a intención de alcanzar a plena liberdade de circulacão de persoas en todo o territorio.

Política monetaria

Ver artigos principais: Banco do Sur e Moeda única suramericana.

O Banco do Sur (español: Banco del Sur, neerlandês: Bank van het Zuiden, inglés Bank of the South) estabelecerá a política monetaria e os proxectos de desenvolvemento de finanzas. Un dos obxectivos da unión monetaria é o establecemento de moeda suramericana única. Apoio á creación desa moeda foi prestado en xaneiro de 2007 polo presidente peruano Alan García^[11], e outras autoridades suramericanas expresáronse a favor, como o presidente boliviano Evo Morales, en abril do mesmo ano, que propuxo que a moeda única sexa denominada "Pacha" ("terra" en idioma quíchua), ressalvando, porén, o dereito de cada país de suxerir un nome para a moeda común. ^[12]

A economía suramericana se divide entre industria mineral na rexión Amazónica e a agropecuária, que está presente en practicamente todos os Estados membros. A industrialização é avanzada en diversas rexións, aínda que exista unha forte presenza de industrias locais de orixe estranxeira (multinacionais). No Brasil e na Arxentina o nivel de industrialização é intenso.^[13]

Cúpulas

A primeira cúpula da Unión aconteceu en Brasilia o día 23 de maio de 2008 na cal foi asinado o Tratado Constitutivo. Debido a crise política que a Bolivia afrontou, a presidenta pro témpore, Michelle Bachelet convocou unha cúpula de emerxencia en Santiago do Chile en 15 de setembro de 2008 . Esta cúpula foi atendida, alén da presidente Michelle Bachelet, polos líderes da Arxentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguai, Uruguai e Venezuela e o secretario xeral da OEA, José Miguel Insulza. ^[14]

Despois de 6 horas de reunión entre os mandatarios no Palacio de LaMoneda , declararon finalmente o seu apoio ao goberno do presidente Evo Morales e dar "o seu absoluto soporte á Bolivia". ^[15]

Membros

Ver artigo principal: Estados-membros da Unión de Nacións Suramericanas

Estados Na lingua local Membros do CAN²  Bolivia Bolivia  Colombia Colombia Erro ao crear miniatura: Ecuador Ecuador  Perú Perú Membros do MERCOSUR¹ Arxentina Arxentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay  Venezuela Venezuela Outros países  Chile¹² Chile Güiana³ Guyana Suriname³ Suriname Membros Observadores  Panamá Рanamá  México México Arquivo:CSN Estados miembro.png

¹ San considerados tamén membros asociados da CAN.
² San considerados tamén membros asociados do MERCOSUR.
³ Non formarán parte inmediatamente da comunidade.

As seguintes áreas suramericanas son territorios dependentes e por tanto non participan:

• Güiana Francesa, pois non é un país, e si un departamento ultramarino francés e, por iso, parte da Unión Europea.
• As Malvinas (Falkland) e as Illas Geórgia do Sur e Sandwich do Sur, que son territorios ultramarinos do Reino Unido, obxectos de reivindicacións de soberanía pola Arxentina.

Comparación con outros bloques e países

Entidade	Área km²	Poboación	PIB millóns de US$	PIB per capita US$	Países membros
UNASUL	17.715.335	366.669.975	4.224.903	10.996	12
NAFTA	21.588.638	445.335.091	15.857.000	35.491	3
Unión Europea	3.977.487	456.285.839	11.064.752	24.249	27
ASEAN	4.400.000	553.900.000	2.172	5.541	10
Países grandes	Área km²	Poboación	PIB millóns de US$	PIB per capita US$	Divisións políticas
India	3.287.590	1.139.882.607	3.289.781	2.886	34
China	9.596.960	1.327.658.624	7.792.747	5.869	33
Estados Unidos1	9.631.418	304.999.571	14.195.032	46.541	50
Canadá1	9.984.670	33.380.874	1.308.310	39.194	13
Rusia	17.075.200	141.407.338	2.274.584	16.085	89
Brasil²	8.514.876	191.870.069	1.961.473	10.222	27

En 2003. Azul para o maior valor, verde para o menor, entre os bloques comparados.
Fonte: CIA World Factbook 2004, IMF WEO Database
¹ Membro da NAFTA
² Membro da UNASUL

Viabilidade

Aínda que saudado por algúns como un gran adianto, o acordo impulsado basicamente pola diplomacia brasileira na reunión de Cúpula Suramericana de Cuzco, é considerado unha utopía política polos críticos. Alén diso, o Chile manifesta unha postura de que, se non está en contra, apunta para dificultades consideradas insuperáveis, como as baixo tarifas que xa practica.

A proposta presentada non é só de cooperación comercial e complementação económica, mais tamén de integración da rede de transportes, como a conexión rodoviária transoceânica Atlântico-Pacífico na rexión amazónica e ferroviaria na rexión platina, cos portos chilenos, ben como hidroviária entre as concas amazónica, platina e caribenha (Río Orinoco). Alén diso, habería a integración enerxética e a cooperación político-diplomática. Esa iniciativa decorre da proxección da economía brasileira e da diplomacia do país, encontrando base no fenómeno de regionalização que caracteriza a globalización. De traxe, o intercambio creceu os últimos anos especialmente entre veciños, e que posúen un semellante nivel de desenvolvemento. Este fenómeno creceu aínda máis coa inestabilidade financeira e o crecemento do proteccionismo, que recentemente ten caracterizado a economía internacional, e está presente nas demais rexións do globo.

A actitude arxentina decorre, por un lado, de: unha forma de resentimento polo liderado brasileiro, busca dunha barganha (máis vantaxes comerciais en troco de apoio) e medo de perda de importancia relativa, na medida en que a cooperación co Brasil se diluirá por un maior número de países. O problema co Chile resulta da situación obxectiva deste país e de súa forma de inserção internacional, mais no caso de que a Unión de Nacións Suramericanas se consolide, el terá que buscar unha acomodação cos veciños. O problema colombiano decorre máis de factores políticos, como a relación cos Estados Unidos da América vía Plano Colombia, mais non é irreversíbel. Os de máis están de acordo. A integración suramericana posibilitará a creación dun forte mercado rexional, que destacará as economías da área, como tamén reforzará o interese doutros socios, como a Unión Europea e a Asia Oriental. Alén diso, unha unión dese tipo, faría fronte á ALCA, cuxas negociacións se encontran estagnadas. Da mesma forma, o novo bloque tería máis poder nas negociacións da Organización Mundial do Comercio e creará un elemento positivo para o desenvolvemento, pois a rexión posúe un enorme potencial de crecemento, ao contrario de polos que xa atinxiron certo nivel de saturação. Particularmente, chama atención o volume de recursos naturais existentes.

Certamente, o voluntarismo político é a marca do proceso que moitos apuntan como punto feble, mais pódese considerar que un problema da diplomacia da década anterior foi non pensar grande e deixar de actuar no momento correcto. Así, é mellor correr o risco de ver un proxecto non se concretar do que deixar de formular proxectos. Até porque non hai, actualmente, maiores e mellores propostas viábeis na mesa de negociacións. Por outro lado, parcerias estratéxicas como a que está sendo articulada con países do porte da China, terán máis eficacia se promovidas pola rexión como un todo, para que non sexa demasiadamente assimétrica. Desa forma, aínda que teña enormes dificultades pola fronte, a iniciativa lanzada en Cuzco tamén representa un potencial trunfo que non pode deixar de ser explotado.

Referencias

Ver tamén

Outros proxectos Wikimedia tamén conteñen material sobre este tema:
	Citações no Wikiquote
	Textos orixinais no Wikisource
	Imaxes e medía no Commons
	Categoría no Commons
	Noticias no Wikinotícias

• América do Sur
• Mercosur
• Comunidade Andina
• Área de Libre Comercio das Américas (ALCA)
• Alternativa Bolivariana para as Américas (ALBA)
• Cúpula América do Sur - Países Árabes (ASPA)
• Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos
• Integración suramericana

Conexións externas

• Páxina oficial (en castelán )
• América do Sur (en portugués ) na Comunidade Andina (CAN).
• Itamaraty non descarta reunión na Colombia para afondar debate sobre a Unasul (en portugués ) noticia da Axencia Brasil.
• Unasul - Declaración da sociedade civil (en portugués )
• S America Creates Single Market (en inglés ) (A América do Sur crea un Mercado Común) na BBC.
• MercoPress - S. American Community Comes cho Light 2004, December 9 (en inglés ) (Comunidade Suramericana entrará en vigor en 9 de decembro)
• Rexional rivalries are obstacle cho S. American 12-nation bloc: analysts (en inglés ) (Rivalidades rexionais son un obstáculo para os 12 países do bloque suramericano) (EU business)
• Goberno brasileiro descarta saída da Colombia na Unasul e defende diálogo (en portugués )

v • e Unión de Nacións Suramericanas (UNASUL)
Membros	Arxentina • Bolivia • Brasil • Chile • Colombia • Ecuador • Güiana • Paraguai • Perú • Suriname • Uruguai • Venezuela	Arquivo:Map of the Union of South American Nations.svg Portal América do Sur
Observadores	México • Panamá
Tratados	Cusco • Constitutivo • Enerxético • Margarita
Órganos	Banco do Sur • Consello de Defensa • Consello Enerxético • Consello de Saúde • Parlamento • Presidencia Pro Tempore • Secretaría Xeral
Ver tamén	Bandeira • Moeda única • IIRSA (Tren do Sur · Corredor bioceânico) • Anel enerxético (Camisea · Transcaribenho · Grande do Sur) • Cúpula Suramericana • Reunión de Enerxía • ASPA (Brasilia 2005 · Doha 2009 · Lima 2011)

v • e Bloques económicos
Fases da integración económica	Zona preferencial de comercio • Área de libre comercio (TLC) • Unión aduaneira • Mercado común • Unión económica e monetaria • Integración económica total
Bloques	Países ACP • ACP-EU • AEC • AELC • ALADI • ALALC† • ALBA • ALCA • APEC • ASEAN • CEFTA • CAFTA-DR • CAN • CAO • CARICOM • CARIFTA† • CEA • CEDEAO • CEEA • CEEAC • CEI • CEMAC • IBAS • COMECOM† • G-22 • COMESA • MERCOSUR • NAFTA • OCDE • OECO • SAARC • SADC • UA • UAAA • UE • UEAC • UEMOA • UNHA • UNASUL