regionalização - Wikilingue - Encydia
Por regionalização pódese entender a división dun gran espazo, con criterios previamente estabelecidos, en áreas menores que pasan a ser chamadas de rexións . Cada rexión se diferencia das outras por presentar particularidades propias.
Táboa de contido |
Regionalização de Portugal
| "As rexións administrativas son creadas simultaneamente, por lei, a cal define os respectivos poderes, a composición, a competencia e o funcionamento dos seus órganos, podendo estabelecer diferenciações canto ao réxime aplicável a cada unha." |
|
A Regionalização en Portugal Continental está prevista na constitución da República Portuguesa desde 1976, tras a revolución de 25 de abril de 1974. Porén, esta reforma ten vindo a ser sucesivamente adiada, polos varios gobernos de distintas cores políticas que se sucederon. A pesar diso, o movemento regionalista en Portugal é forte, principalmente nas áreas do Porto, de Setúbal , do Alentejo e do Algarve, dado que a maioría da poboación se sente moi prexudicada polo innegábel centralismo reinante no país, a partir de Lisboa , que ao longo dos anos ten feito crecer as assimetrias no territorio portugués, nomeadamente entre o Norte e o Sur do País, e entre o Litoral e o Interior de Portugal, sendo este último o caso máis grave, xa que unha extensa faixa de territorio portugués, máis próxima da fronteira con España , afronta graves problemas de desenvolvemento, envellecemento e diminución da poboación, e encóntrase en risco acentuado de desertización .
Referendo de 8 de novembro de 1998
| "1. A institución en concreto das rexións administrativas, con aprobación da lei de institución de cada unha delas, depende da lei prevista no artigo anterior e do voto favorábel expresado pola maioría dos cidadáns electores que se teñan pronunciado en consulta directa, de alcance nacional e relativa a cada área rexional. 2. Cando a maioría dos cidadáns electores participantes non se pronunciar favorabelmente en relación a pregunta de alcance nacional sobre a institución en concreto das rexións administrativas, as respostas a preguntas que tivesen lugar relativas a cada rexión creada na lei non producirán efectos." |
|
A partir de mediados da década de 1990, a discusión en torno á Regionalização en Portugal intensificouse, téndose chegado á conclusión que era necesario e urxente pór en marcha o proceso de Regionalização de Portugal Continental. Así, xa en 1991, durante o goberno de Cavaco Silva, fora aprobada a Lei-cadro das Rexións Administrativas (Lei nº 56/91, de 21 de agosto [2]), que definía os órganos de poder a crear en cada rexión (Xuntas Rexionais e Asembleas Rexionais), as respectivas competencias e asignacións, a forma como as Rexións irían ser instituídas, e o réxime electoral das futuras rexións, só non definindo o número de rexións a crear e a súa delimitação. Durante os anos seguintes, houben un acendido debate sobre a delimitação dun mapa rexional para Portugal Continental. Porén, aquando da revisión constitucional de 1997, a institución en concreto das rexións en Portugal Continental pasou a ser obrigatoriamente albo de referendo. Este paso é visto por moitos regionalistas como unha tentativa para trabar o adianto do proceso regionalista en Portugal. En 1997, son presentados dous mapas para a división rexional.
O PS, do entón primeiro ministro António Guterres, apuntaba para un mapa de 9 rexións:
- Entre-Douro e Miño
- Tras-os-Montes e Alto Douro
- Beira Litoral
- Beira Interior
- Estremadura e Ribatejo
- Rexión de Lisboa e Setúbal
- Alto Alentejo
- Baixo Alentejo
- Algarve
O PCP e o PEV, outros partidos pro-regionalista, presentou tamén unha proposta de 9 rexións, aínda que con lixeiras diferenzas:
- Miño
- Porto e Douro Litoral
- Tras-os-Montes e Alto Douro
- Beira Litoral
- Beira Interior
- Estremadura e Ribatejo
- Rexión Metropolitana de Lisboa e Península de Setúbal
- Alentejo
- Algarve
Os outros dous partidos con asento parlamentario, o PSD e o CDS, liderados, na época, por dúas personalidades marcadamente anti-regionalistas, Marcelo Rebelo de Sousa e Paulo Portas, non presentaron calquera proposta e batéronse sempre contra a reforma en si. As dúas propostas xeraron unha ampla discusión sobre a implementação da Regionalização. Por fin, acabou por ser alcanzado un acordo entre PS, PCP e PEV, no sentido de se atinxir a maioría de deputados na Asemblea da República necesaria á aprobación do diploma. Esta proposta, que foi oficializada pola Lei da Creación das Rexións Administrativas (Lei 19/98, de 28 de agosto, [3]), e que acabou por ser levada a referendo o día 8 de novembro de 1998 , dividía Portugal en 8 rexións, xa que os socialistas abdicaran da división do Alentejo en 2 rexións, e os comunistas desistiran da división do Entre Douro e Miño en 2 rexións. No decorrer do proceso de junção das propostas, as asembleas municipais e as poboacións dos diversos concellos foron auscultadas, nun proceso algo polémico, mais que acabou por aproximar as rexións propostas da realidade rexional portuguesa, baseada nas Provincias Tradicionais Portuguesas, entrosadas hai séculos no cotián nacional. Porén, algunhas asembleas municipais, en desacordo coa Regionalização, e, principalmente, algúns gobernos autónomos presionados por motivos de orde política, polas orientacións do PSD e do CDS, non responderon ás enquisas, contribuíndo para o deseño dun mapa que, aínda que sendo ben aceptado canto ás rexións presentadas, era algo artificial canto ás fronteiras definidas.
Así, as 8 rexións propostas no referendo nacional foron:
- Entre-Douro e Miño
- Tras-os-Montes e Alto Douro
- Beira Litoral
- Beira Interior
- Estremadura e Ribatejo
- Rexión de Lisboa e Setúbal
- Alentejo
- Algarve
No entanto, o referendo tivo unha feble participación por parte dos portugueses, en boa parte á confusión e á falta de información lanzada no decorrer da campaña. A discusión foi levada para asuntos que nada tiñan a ver coa Regionalização, e esta transformouse nunha cuestión eminentemente política, o que levou moitos electores a alhearem-se de a cuestión.
Resultados do Referendo de 8 de novembro de 1998
PREGUNTA 1: «Concorda coa institución en concreto das rexións administrativas ?»
| Resposta | votos | % | ||||
| Si | 1 458 132 |
|
||||
| Non | 2 530 802 |
|
||||
| Brancos | 40 675 |
|
||||
| Abstencións | 4 465 743 |
|
Fonte: STAPE- Secretariado Técnico dos Asuntos para o Proceso Electoral
PREGUNTA 2: «Concorda coa institución en concreto da rexión administrativa da súa área de recenseamento electoral ?» (pregunta só colocada aos cidadáns recenseados en Portugal Continental)
| Resposta | votos | % | ||||
| Si | 1 386 718 |
|
||||
| Non | 2 457 604 |
|
||||
| Brancos | 80 856 |
|
Fonte: STAPE- Secretariado Técnico dos Asuntos para o Proceso Electoral
Isto reflexionouse nos elevados números de abstención. O día 8 de novembro de 1998 , 51,71% dos electores portugueses, o correspondente a unhas expressivas 4 465 743 persoas, ficaron en casa e non foron votar. Deste xeito, o Referendo acabou por non ser vinculativo, xa que para tal era necesario que polo menos 50% dos electores se expresasen nun determinado sentido. Así, aínda hoxe non se sabe a certa opinión dos portugueses sobre esta reforma. O "Non" de 1998 é explicado por unha especie de "tarxeta amarela" que os portugueses quixeron dar ao goberno e aos políticos da altura, debido á campaña confusa que fora efectuada, non reflexionando a verdade dos feitos.
Canto ao mapa presentado, pénsase tamén que non foi por iso que a Regionalização foi rexeitada, xa que, na segunda pregunta, os niveis correspondentes ao "Non" e as áreas xeográficas onde este saíu vencedor, foron semellantes aos da primeira pregunta. Xeograficamente, e en ambas as preguntas, o "Si" saíu vencedor só na rexión do Alentejo, nomeadamente nos distritos de alentejanos de Évora e Beja, e no distrito de Setúbal , dividido entre o Alentejo e a Rexión de Lisboa e Setúbal. Por esta razón, os alentejanos reclaman aínda hoxe a existencia dunha ilegalidade, xa que a Xunta e a Asemblea Rexional do Alentejo xa deberían ser formados en 1998, xa que a rexión así o decidiu nas urnas. O "Si" venceu aínda en vastas áreas do Algarve, onde se rexistrou practicamente un empate entre o Si e o Non. Outra das zonas que aprobou a Regionalização foi o Porto, tendo a "Si" ganancia nos concellos do Porto, Matosinhos e Gondomar, e rexistrado votacións equilibradas en Vila Nova de Gaia, Valongo, Maia e Vila do Conde. Os peores resultados do "Si" rexistráronse a norte do Texo, nomeadamente na Beira Litoral e no distrito de Braga. Xa no distrito de Viana do Castelo, o Si gañou na maioría das sedes de concello e freguesías urbanas. Con todo, comparativamente, os resultados foron bastante mellores nas rexións do Interior (Tras-os-Montes e Alto Douro e Beira Interior) do que nas do Litoral (Entre-Douro e Miño e Beira Litoral), o que mostra que o Interior desexa ter autonomía, e non ser incorporado en rexións heteroxéneas xuntamente con áreas do Litoral. Conclúese así que o que foi rexeitado no referendo de 1998 foi a Regionalização en si (debido á confusión lanzada durante a campaña), e non o mapa rexional.
A Regionalização do Século XXI
Durante o goberno de Durão Barroso, da coalición PSD/CDS, tentouse novamente reformular as divisións administrativas do país, coa creación dun mapa rexional constituído por unidades territoriais relativamente pequenas, de tres tipos: Grandes Áreas Metropolitanas, Comunidades Urbanas e Comunidades Intermunicipais. Esta reforma ficou coñecida como "Reforma Relvas", debido ao feito de ser idealizada polo socialdemócrata Miguel Relvas. Durante o curto consulado do goberno de Santana Lopes, foi operada unha descentralização ao nivel ministerial, con algunhas Secretarías de Estado a seren instaladas fóra de Lisboa . Porén, coa chegada de José Sócrates ao poder, en 2005, todas estas reformas foron abandonadas. Os últimos anos, as medidas centralizadoras operadas polos gobernos, nomeadamente a construción de obras megalómanas, e de elevados custos, á volta da capital (Novo Aeroporto de Alcochete,[2] requalificação da Fronte Ribeirinha de Lisboa,[3] terceira ponte sobre o Texo,[4] etc.), e o desinvestimento progresivo no resto do país, co peche de escolas e de servizos de saúde, nomeadamente nas rexións de Tras-os-Montes e Alto Douro, da Beira Interior e do Alentejo, a tentativa de introdución de portagens nas autoestradas do Entre-Douro e Miño, o congelamento das obras nos metropolitanos do Porto e de Coímbra , e o desinvestimento na rede ferroviaria portuguesa, provocaron unha crecente indignación na poboación portuguesa, que comezou a encarar a Regionalização como a única forma de traer de volta o investimento ao resto do país, e reducir as assimetrias entre as distintas rexións, nomeadamente entre o norte e o sur do país, e entre as rexións do litoral e do interior. Á revelia de calquera debate coas poboacións, o actual goberno ten vindo a aplicar unha reorganização territorial de acordo cun mapa de 5 rexións. Esta división ten sido bastante criticada polas poboacións, que non se revêm nela, principalmente pola poboación do Interior que argumenta que este mapa en nada vai contribuír para a diminución das assimetrias rexionais, xa que as rexións do Interior van ficar dependentes das áreas do Litoral, máis poderosas economicamente e poboacionalmente, e con maior poder reivindicativo. Así, foi tamén avanzada a chamada proposta das 7 Rexións, existindo actualmente un debate en torno a estas dúas propostas de Regionalização para Portugal Continental, cuxa morfologia é a seguinte:
Proposta das 5 Rexións
Proposta das 7 Rexións
- Entre-Douro e Miño
- Tras-os-Montes e Alto Douro
- Beira Litoral
- Beira Interior
- Estremadura e Ribatejo
- Alentejo
- Algarve
Regionalização do Brasil
Durante as últimas décadas, o Goberno Brasileiro tenta encontrar a mellor forma para regionalizar o país, utilizando distintos metodologias para tal. No entanto, dous formatos son utilizados con maior freqüencia: A regionalização político-administrativa[5] (tradicional do IBGE),[6] enfocando criterios humanos como formación étnica e a distribución territorial da poboación; Alén da regionalização geoeconômica, tratando dos aspectos económicos agregados aos estados.
Regionalização Político-Administrativa
Ver artigo principal: Segundo a regionalização tradicional do Brasil, o territorio brasileiro fica subdividido en cinco macro rexións heterogêneas, onde podemos destacar:
Rexión Norte
- Clima: Ecuatorial húmido, con elevado índice pluviométrico.
- Vegetação: bosque ecuatorial amazónica
- Relevancia: Baixo, formado por chairas .
- Hidrografia: Conca hidrográfica Amazónica.
- Poboación: Pouca, formada por brancos , indios e mamelucos.
Rexión Nordeste
- Clima: Tropical húmido (Zona da Mata),[7] Tropical semi-árido (Agreste/Sertão)[8][9] e Tropical de transición (Medio Norte).[10]
- Vegetação: Mata Atlântica (Zona da Mata), Caatinga (Agreste/Sertão) e Mata dos Cocais (Medio Norte).
- Relevancia: Formado por chairas (Zona da Mata) e planalto (Agreste/Sertão).
- Hidrografia: Conca Hidrográfica do San Francisco.
- Poboación: Grande, formada por brancos , negros, indios, cafuzos e mamelucos.
Rexión Centro-Oeste
- Clima: Tropical semi-húmido (tropical típico), con dúas estacións ben definidas en relación aos índices pluviométricos (primavera/verán - período chuvoso e outono/inverno - período seco).
- Vegetação: Cerrado, que sofre drásticamente coas actividades agropecuárias, onde destacamos a pecuária extensiva e a sojicultura; Alén das Matas Ciliais ou Matas Galerias.
- Relevancia: Planalto Central, formado por chapadas e a Chaira do Pantanal.
- Hidrografia: Conca Hidrográfica do Paraguai e Araguaia (Tocantis - Araguaia)
- Poboación: Modesta poboación formada por brancos , indios e mamelucos con baixa densidade demográfica.
Rexión Sueste
- Clima: Tropical de altitude e tropical húmido.
- Vegetação: Bosque tropical ou Mata Atlântica, radicalmente devastada pola acción antrópica.
- Relevancia: Chaira costeira ou litorânea, onde encontramos unha estrutura particular chamada de Mar de Morros; Alén do chamado Planalto Atlântico, composto basicamente por serras .
- Hidrografia: Rexión rica en nascentes, onde destacamos a nascente do Río San Francisco, na chamada Serra da Canastra (Minas Xerais), alén da formación inicial da Conca do Paraná e de concas secundarias como o Tietê, Paraíba do Sur, entre outros.
- Poboación: Xigantesca poboación, agregando máis do 40% da poboación brasileira, formada por todos os grupos étnicos e súas miscigenações.
Rexión Sur
- Clima: Aderezado sub-tropical con dúas estacións ben definidas, presentando verão quentes e invernos fríos e secos.
- Vegetação: Mata dos Pinhais ou Araucárias (estado do Paraná) e os Pampas.
- Relevancia: Formado por zonas baixas próximas ao litorial e planalto arenito basáltico (planalto meridional)
- Hidrografia: Medio e baixo cursos da Conca do Paraná, Conca do Paraguai e Conca do Uruguai.
- Poboación: Formada basicamente por brancos de orixe europea non ibérica, como italianos, xermánicos e eslavos. Non observamos a integración entre distintos grupos étnicos, explicando así a formación homogênea da Rexión, con fortes traços europeos.
Regionalização Geoeconômica
Rexión Amazónica
- Sector primario
- Agricultura: A Rexión coñecida como fronteira agrícola estimula intensos movementos migratórios de pequenos agricultores, ratificando así a proliferação de agricultura de subsistência, causando radicais danos ao medio ambiente.
- Pecuária: A pecuária da Rexión é clasificada cpor moitos autores como extensica especulativa, onde varios agricultores simulan actividades agropecuárias para garantir de maneira "ilegal" a posesión da terra. Vale lembrar que entre as Rexións Norte e Nordeste, observamos un rabaño bufalino que de solución acabou virando un problema, porque os rabaños se tornaron "nativos" con intenso proceso de procreación .
- Extrativismo: O extrativismo é o coche-xefe da economía amazónica, onde destacamos o extrativismo vegetal (acstanha do Pará, açaí, látex, malva, juta) o extrativismo animal (pesca e caza de animais silvestres) e o extrativismo mineral (Complexo Mineral de Carajás).
- Sector secundario
Observamos un importane porque industrial vinculado á produción de eletroeletrônicos , garantido a produción e distrubuição para o Brasil e toda América Latina.
- Sector terciário
O comercio da Rexión é restrinxido e, consecuentemente, caro, porque a maioría dos artigos de bens de consumo son producidos nas Rexións Sueste e Sur.
Rexión Nordeste
- Sector primario
- Agricultura: Modelo do tipo plantations con destaque para cana-de-azucre, cacao, algodão. Fruticultura irrigada na Rexión do Agreste e agricultura de subsistência nas rexións do Sertão e Medio Norte.
- Pecuária: A pecuária da Rexión se concentra nas marxes do Río San Francisco, tamén coñecido como Río dos Currais.[11]
- Extrativismo: No extrativismo mineral podemos destacar o sal e o petróleo, no extrativismo vegetal destacamos o babaçu e carnaúba e no extrativismo animal destacamos a pesca.
- Sector secundario
A Rexión Nordeste é a que máis recibe investimentos non só no estado, canto na iniciativa privada recibindo investimentos de empresas de medio e grande porte, como a Ford Motors, Calzados Azaleia, Manguari, Jandáia e Vulcabrás.
- Sector terciário
O Nordeste, de acordo co desenvolvemento do turismo, move bilhões de dólares durante o ano enteiro, acelerando radicalmente o comérico e a prestación de servizos.
Rexión Centro-Sur
- Sector primario
- Agricultura: A Rexión é de máis complexa no que se refire á produtividade agrícola, onde encontramos distintos modelos como o de subsistência , o modelo do tipo plantations e a moderna agricultura mecanizada, que se estende ao Oeste Paultista, pasando polo Mato Grosso do Sur, chegando até a Rexión Sur.
- Pecuária: A pecuária encontrada na Rexión Centro-Sur pode ser caracterizada como extensiva (Pantanal, Minas Xerais, Río de Xaneiro e en determinados locais da Rexión Sur) e intensiva, con altíssima calidade, na Rexión Sur.
- Extrativismo: No extrativismo mineral podemos destacar o Quadrilátero Ferrífero (Minas Xerais), petróleo na Conca de Campos e na Conca de Santos, carbón mineral no Vale do Itajaí (Santa Catarina), alén do Macizo de Urucum. No extrativismo vegetal destacamos a Mata das Araucárias e a Mata Atlântica. No extrativismo animal podemos citar a pesca, non só no litoral, mais tamén nos ríos dos interior.
- Sector secundario
Podemos afirmar que a industria do Centro-Sur é unha referencia non soa para o Brasil, mais para todo o continento americano.
- Sector terciário
Referencias
- ↑ a b in "Constitución da República Portuguesa, Cap. IV do Tít. VIII da Parte III (Tribunal Constitucional, [1])
- ↑ Sócrates confirma decisión de Alcochete para novo aeroporto :: Economía :: mundoPT.con .Páxina visitada en 2 de abril de 2010 .
- ↑ Goberno aproba creación sociedade Fronte Texo e liñas orientación requalificação fronte ribeirinha - RTP Informas. Páxina visitada en 2 de abril de 2010 .
- ↑ IOL Diario - Oficial: nova ponte é en Chelas-Barreiro. Páxina visitada en 2 de abril de 2010 .
- ↑ LEI No 9.649, DE 27 DE MAIO DE 1998
- ↑ IBGE define regionalização do Brasil - 16/02/2005 - Resumos. Páxina visitada en 2 de abril de 2010 .
- ↑ Abrangue os estados de Pernambuco, Paraíba, Alagoas e Sergipe.
- ↑ Esténdese por gran parte da Bahia, de Pernambuco, da Paraíba, do Río Grande do Norte e do Piauí; por todo o Ceará; e por unha pequena parte do Sergipe e de Alagoas.
- ↑ Abrangue os estados da Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraíba e Río Grande do Norte.
- ↑ Abrangue os estados do Piauí e o Maranhão.
- ↑ Débese por servir de trilha para facer descender o gado do Nordeste até a rexión das Minas Xerais.
