Política da Unión Europea

política da unión europea - Wikilingue - Encydia

Hemiciclo do Parlamento Europeo en Estrasburgo .

Comisión Europea (Edificio Berlaymont).

Consello da Unión Europea.

O goberno da Unión Europea ten sido sempre colocado entre o modelo de conferencia inter-gobernamental, en que os estados manteñan todos os seus privilexios e un modelo supranacional en que unha parte da soberanía dos Estados é delegada para a Unión.

No primeiro caso, as decisións comunitarias son, de feito, tratadas entre os Estados e teñen que ser tomadas por unanimidade. Este modelo, preto do principio de organizacións intergovernamentais clásicas, é defendido polos eurocépticos. Segundo eles, son os xefes de Estado e de goberno que teñen lexitimidade democrática para representar os cidadáns. Eles afirman que as nacións é que deberían controlar as institucións da Unión Europea. O segundo caso é o feito da actual eurofila. Eles salientan que as institucións deberían representar os cidadáns directamente. Para eles, co alargamento da UE en 2004 e 2007, as modalidades do proceso de toma de decisións no ámbito das institucións debe ser adaptável, a fin de evitar calquera risco de paralisia.

Institucións

O goberno da Unión Europea ten sido sempre colocado entre o modelo de conferencia inter-gobernamental, en que os estados manteñan todos os seus privilexios e un modelo supranacional en que unha parte da soberanía dos Estados é delegada para a Unión.

En total, son sete institucións:

Parlamento Europeo - é a asemblea parlamentaria, electa por sufrágio universal directo polos cidadáns da Unión Europea.
Consello da Unión Europea - anteriormente denominado Consello de Ministros, é o principal órgano lexislativo e de toma de decisión na UE. Representa os Gobernos dos Estados-membros.
Consello Europeo - é composto polos Xefes de Estado ou de Goberno dos países membros da Unión, xuntamente co Presidente da Comisión Europea.
Comisión Europea - institución politicamente independente que representa e defende os intereses da Unión como un todo, a proposta de lexislación, políticas e programas de acción, e é responsábel pola execución das decisións do Parlamento e da SES. É o órgano con poder executivo e de iniciativa.
Tribunal de Xustiza da Unión Europea - garante a conformidade coa lexislación da Unión, unha vez que os Estados-membros están suxeitos xudicialmente a el.
Tribunal de Contas Europeo - controla a legalidade e a regularidade da xestión do orzamento da UE.
Banco Central Europeo - é responsábel pola moeda única da Zona Euro e a súa principal misión é preservar o poder de compra do euro, asegurando así a estabilidade de prezos na respetiva zona.

Alén diso, a UE ten cinco órganos principais: o Comité Económico e Social, o Comité das Rexións, o Banco Europeo de Investimento, o Valedor do pobo Europeo e a Europol.

Poder de decisión

Os documentos producidos pola Comisión (basicamente os "libros brancos") e os tratados estabelecidos, teñen certos principios. A eles antecedem un gran número de decisións. Dous principios orientan a toma de decisións na UE tras o Tratado de Maastricht: o principio da subsidiariedade e o principio da proporcionalidade.

O presidente da Comisión Europea participa nas reunións do Consello Europeo. Ao final dos cumes, o Consello Europeo realiza as súas conclusións en informes para a Comisión Europea. Pola súa parte, o Consello Europeo atribúe a cada Estado-membro, un número de votos que determinan a adopción de disposicións lexislativas ou que non voten.

Así, como a única institución electa polos cidadáns, o Parlamento Europeo ten un gran peso: un mero órgano consultivo, no inicio, comprou un certo poder de co-decisión, en paridade co Consello de Ministros en moitas cuestións. Así, en 2004 , o Parlamento pode influenciar o nomeamento na Comisión Europea. A súa representatividade, no entanto, permanece minada por taxas de abstención nas eleccións de deputados, xeralmente máis elevada do que nas eleccións nacionais.

No seu discurso antes da Conferencia de Nice, Joschka Fischer, entón Ministro das Relacións Exteriores da Alemaña, chamou a atención para unha simplificação da Unión Europea. Unha desas ideas centrais era a abolición da estrutura en piares, e substituílo cunha concentración nunha persoa xurídica para a Unión Europea. Esta idea foi incluída no Tratado de Lisboa, que entrou en vigor a 1 de decembro de 2009 .

No Tratado de Lisboa, a repartição de competencias en diversas áreas políticas entre os Estados-Membros e a Unión é:

Competencia exclusiva	Competencia partillada	Competencia apoiada
A UE ten competencia exclusiva para formular directrices e celebrar acordos internacionais cando está contemplada nun acto lexislativo da Unión.	Os Estados-membros non poden exercer competencia en áreas onde a Unión ten.	A Unión Europea pode tomar medidas para apoiar, coordinar ou completar a acción dos Estados-membros.
A unión aduaneira O establecemento de regras de competencia necesarias ao funcionamento do mercado interno A política monetaria dos Estados-membros cuxa moeda sexa o euro A conservación dos recursos biolóxicos do mar no ámbito da Política Común das Pescas A política comercial política	O mercado interno A política social para os aspectos definidos no presente Tratado Economía, cohesión social e territorial A agricultura e pescas, con excepción da conservación dos recursos biolóxicos mariños Ambiente A protección dos consumidores Transportes Trans-European Networks Enerxía O espazo de liberdade, seguranza e xustiza Normas comúns de seguranza para a saúde pública, nos aspectos definidos no presente Tratado	A protección e a melloría da saúde humana Industria Cultura Turismo Educación, xuventude, deporte e formación profesional A protección civil (prevención de desastres) A cooperación administrativa

Política externa e de seguranza

Ver artigo principal: Política de Defensa e de Seguranza Común

A defensa e a seguranza son tradicionalmente cuestións de soberanía nacional. A política da Unión Europea neste dominio foi estabelecido como o segundo dos tres piares do Tratado de Maastricht (1992), abolido co Tratado de Lisboa, en 2009 . A Política Externa e de Seguranza Común (PESC) foi ampliada polo Tratado de Amsterdão (1997) que define os seus obxectivos, e redefinidos polo Tratado de Lisboa. A política é coordinada polo Alto Representante da Unión para os Negocios Estranxeiros e a Política de Seguranza. Aínda que a OTAN sexa a responsábel pola defensa territorial da Europa, a UE adoptou misións de paz e humanitarias. O exército da UE inclúe unha forza europea de intervención rápida, comprendendo 60.000 membros.

A Comisión Europea ten vindo a gañar unha maior representación en organismos como o G8, principalmente a través do Comisario para as Relacións Externas, no entanto os Estados-membros están representados na Organización Mundial do Comercio, a través do seu comisario.

O efecto da política externa da Unión tamén se sente a través do proceso de alargamento; atractivos para varios estados que adquirisen a adhesión é un factor importante que contribúe para a reforma e estabilización dos países do antigo bloque comunista na Europa. A Unión é tamén a maior do mundo en dar axuda humanitaria e o principal contribuínte das axencias da ONU envolvidas na axuda humanitaria e na cooperación para o desenvolvemento.^[1]

Política Común das Pescas

O seu futuro no sector da pesca depende das prácticas de pesca responsábeis de hoxe. A historia da pesca, a pesar de por veces marcada por conflitos, ten sido dun modo xeral caracterizada pola cooperación na procura de solucións para problemas comúns. A pesca e a aquicultura constitúen actividades importantes, na medida en que fornecen alimentos e proporcionan emprego en zonas costeiras e rurais. Mais o seu éxito depende da protección dos ecossistemas mariños en que son exercidas, principalmente ameazados pola sobre explotación e pola polución: como os efectos destas non coñecen fronteiras, deben ser combatidas por accións colectivas. Na Unión Europea, existe outro motivo para a xestión común do sector da pesca. Na altura do establecemento das regras relativas ás obrigacións da Comunidade, foi decidido que o sector da pesca, sería da competencia comunitaria, a fin de poder ser garantida a seguranza do abastecemento alimentar. A Comunidade foi creada para asegurar a paz e promover a prosperidade na Europa. Entre as políticas instituídas para alcanzar estes obxectivos cóntase o desenvolvemento económico das rexións afectadas pola falta de emprego e de oportunidades: a pesca e a aquicultura teñen un papel importante a desempeñar no ámbito desta tarefa de cohesión económica e social. Unha PCP (Política Común das Pescas) é, pois, esencial para a Unión Europea. Esta debe abranguer a dimensión biolóxica, económica e social do sector, estabelecendo medidas coerentes relativas: - á conservación, xestión e explotación dos recursos aquáticos vivos; - á limitación do impacto da pesca no ambiente; - ás condicións de acceso ás augas e aos recursos; - á política estrutural e á xestión das capacidades da flota; - ao control e á execución; - á aquicultura; - á organización común do mercado; - ás relacións internacionais.

O Sector das Pescas na Unión Europea é o terceiro maior do mundo, fornecendo actualemnte cerca de 6,9 millóns de toneladas de peixe. A pesca e a transformación do pescado son responsábeis por máis de 400000 postos de traballo. Así, non é invulgar que os recursos mariños ofrezan unha contribución importante no crecemento e emprego na Unión Europea.