historia da unión europea - Wikilingue - Encydia
O século XX foi traxicamente marcado polo ascenso e posteriormente pola caída das ideoloxías totalitárias. Xa no terceiro milenio, a unión voluntaria dos pobos europeos continúa a ser o único gran esforzo colectivo inspirado por un ideal que consiste en superar os conflitos do pasado e en preparar o futuro conxuntamente. Afírmase actualmente como a única resposta credível fronte aos riscos e ás oportunidades creados pola globalización crecente da economía mundial.
Como calquera historia, a de a Unión Europea tivo os seus momentos fortes e as súas datas simbólicas. Sete delas merecen ser recordadas, xa que contribuíron para a construción da Europa actual e son igualmente esenciais para o futuro do continente europeo.
9 de maio de 1950: renasce a Europa
Na primavera de 1950, a Europa encóntrase á beira do abismo. A Guerra Fría fai pesar a ameaza dun conflito entre as partes Leste e Oeste do continente. Cinco anos tras o termino da Segunda Guerra Mundial, os antigos adversarios están lonxe da reconciliación.
Como evitar repetir os erros do pasado e crear condicións para unha paz duradeira entre inimigo tan recentes? O problema fulcral reside na relación entre a Francia e a Alemaña. É preciso crear unha relación forte entre estes dous países e reunir en seu torno todos os países Europeos de orientación liberal da Europa a fin de construír conxuntamente unha comunidade cun destino común. Mais cando e como comezar? Jean Monnet, cunha experiencia única mentres negociador e construtor da paz, propón ao Ministro dos Negocios Estranxeiros francés, Robert Schuman, e ao Chanceler alemán Konrad Adenauer crear un interese común entre os seus países: a xestión, so o control dunha autoridade independente, do mercado do carbón e do aceiro. A proposta é formulada oficialmente en 9 de maio de 1950 pola Francia e fervorosamente acollida pola Alemaña, Italia, Países Baixos, Bélxica e Luxemburgo.
O Tratado que institúe a primeira Comunidade Europea, a Comunidade Europea do Carbón e do Aceiro (CECA), foi asinado en abril de 1951 , abrindo as portas á Europa das realizacións concretas. Seguiríanse outras realizacións, até se chegar á Unión Europea actual, que xa abrangue o Leste do continente - rexión da cal estivo demasiado tempo separada, co colapso do socialismo e da COMECON.
O ano de 1954, debido ao logro conseguido pola creación da CECA, os 6 compoñentes desta institución decidiron crear unha organización que celaría pola defensa e protección da Europa - CED (Comunidade Europea de Defensa). Non obstante, a pesar de todos os esforzos dedicados na construción deste órgano, ocorreu o seu fracaso. A gran importancia deste evento adveio exactamente de seu fracaso, vez que, a partir de entón, os Estados pasaron a adoptar regras máis modestas e progresivas no acto de aproximar os Estados europeos.
25 de marzo de 1957: a Comunidade Económica Europea
O plano Schumacker tiña dato orixe a unha Comunidade especializada en dous dominios decisivos, mais limitados: o carbón e o aceiro. So a presión da Guerra Fría, foron tomadas iniciativas nos dominios da defensa e da unión política, mais a opinión pública non estaba aínda preparada para as aceptar. Os seis Estados-membros da CECA escolleron por tanto unha nova área de integración no dominio económico: a creación dun mercado único.
O Tratado de Roma de 25 de marzo de 1957 , que institúe a CEE, crea instrucións e mecanismos de toma de decisión que permiten dar expresión tanto aos intereses nacionais como a unha visión comunitaria. A Comunidade Europea constitúe de agora en diante o eixe principal en torno ao cal se vai organizar a construción europea.
De 1958 a 1970 , a abolición dos dereitos aduaneiros ten repercusións espectaculares: o comercio intracomunitário é multiplicado por seis, mentres que os trocos comerciais da CEE co resto do mundo son multiplicadas por tres. No mesmo período, o produto nacional bruto medio da CEE aumenta 70%. Seguindo o padrão dos grandes mercados continentais, como o dos Estados Unidos da América, os axentes económicos europeos saben tirar proveito da dinamização resultante da abertura das fronteiras. Os consumidores habitúanse a que lles sexa proposta unha gama cada vez máis variada de produtos importados. A dimensión europea tórnase unha realidade. En 1986, a sinatura do Acto Único Europeo permitirá abolir as outras restricións, de orde regulamentaria e fiscal, que atrasaban aínda a creación dun mercado interno genuíno, totalmente unificado.
20 de xullo de 1963: Iaundé, os primórdios dun papel internacional
Cos seus destinos a unírense no continente, os Estados fundadores da Comunidade Europea asinan coas súas antigas colonias africanas, en 1963, unha convención que garante a estas últimas certas vantaxes comerciais e axudas financeiras. A Convención de Lomé, que se seguiu á de Iaundé, aplícase actualmente a setenta países da África, do Caribe e do Pacífico, tornando a Unión Europea a maior fonte de axuda pública ao desenvolvemento. A cooperación estendeuse igualmente, so outras formas, á maior parte dos países da Asia e da América Latina.
En 28 de novembro de 1995 , os quince países da Unión Europea e doce países do sur do Mediterrâneo estabelecen unha parceria que deberá conducir á creación dunha zona de comercio libre, quedar acordos de cooperación nos dominios social, cultural e humano.
O século XXI asistirase á afirmación da Europa como potencia de paz, desde que a Unión promova a estabilidade e o desenvolvemento nos grandes grupos rexionais que a envolven. Grazas ao papel que desempeña nos trocos comerciais mundiais e ao seu peso económico, a Unión é xa un socio respectado nas grandes instancias internacionais, tales como a Organización Mundial de Comercio ou a ONU.
Progresivamente, a Unión apóiase no seu potencial económico para desenvolver a súa influencia política e afirmarse cunha soa voz. O Tratado da Unión Europea, de 1992 , fixa o obxectivo e as modalidades dunha Política Externa e de Seguranza Común (PESC), que inclúe, a prazos, a definición dunha política de defensa común. Mais os europeos deberán aínda envidar numerosos esforzos para harmonizar a súa diplomacia e a súa política de seguranza. É ese o prezo, que pressupõe unhas ganas políticas real dos Estados-membros, para que a Unión poida defender os seus intereses e contribuír para a creación dun mundo de paz e de xustiza.
1 de xaneiro de 1973: primeiro alargamento da Comunidade Europea
A Unión Europea encóntrase aberta a todos os países europeos que a ela pretenden adherir e que respecten os compromisos asumidos nos Tratados da fundación e subscriben os mesmos obxectivos fundamentais. Existen dúas condicións que determinan a aceptación dunha candidatura á adhesión: a localización no continente europeo e a práctica de todos os procedementos democráticos que caracterizan o Estado de dereito.
Así, a Dinamarca, a Irlanda e o Reino Unido adhiren á Comunidade en 1 de xaneiro de 1973 . A estas adhesións seguiuse un alargamento ao Sur do continente, durante os anos oitenta, coa Grecia, a España e Portugal a afirmárense como nacións democráticas. A terceira vaga de adhesións, que tivo lugar en 1995 , traduce as ganas dos países da Europa escandinava e central de se xuntaren a unha Unión que ten vindo a consolidar o seu mercado interno e se afirma como o único polo de estabilidade no continente, tras o desagregamento do bloque soviético.
De seis para nove, de doce para quince membros, a Europa comunitaria vai gañando influencia e prestixio. Debe manter un modo de decisión eficaz, capaz de xestionar o interese común en proveito de todos os seus membros, preservando simultaneamente as identidades e as especificidades nacionais e rexionais que constitúen a súa riqueza. O maior desafío para que se preparan actualmente os europeos consiste en acoller os próximos anos os países da Europa central, balcânica, mediterrânica e báltica, que presentaron a súa candidatura. Como encontrar os recursos necesarios que lles permitan atinxir o nivel económico e estrutural dos países da UE no máis breve prazo? Como adaptar as institucións para que estas poidan continuar a cumprir as súas misións en beneficio dunha Unión de máis de 25 Estados-membros? Estas son as misións históricas que agardan futuramente os Estados da Unión.
7-10 de xuño de 1979: primeiras eleccións directas do Parlamento Europeo por sufrágio universal
O Parlamento Europeo desempeña un papel fundamental no equilibrio institucional da Comunidade: representa os pobos da Europa e caracteriza a natureza democrática do proxecto europeo. Desde a súa creación dotado de poderes de control do ramo executivo, o Parlamento Europeo dispón igualmente de poder lexislativo, so forma dun dereito de ser consultado sobre os principais textos comunitarios, poder que se foi ampliando progresivamente para se transformar nun certo dereito de co-decisião lexislativa. O Parlamento repartición, alén diso, co Consello da Unión Europea o poder orzamentario. Como son designados os deputados europeos? Até 1979, os membros do Parlamento Europeo eran membros dos parlamentos nacionais, que os nomeaban para os representar en Estrasburgo . A partir de 1979, pasaron a ser elixidos por sufrágio universal directo en cada un dos países da Unión, por mandatos de cinco anos. Os cidadáns escollen así os deputados que terán asento, non en delegacións nacionais, mais en grupos parlamentarios transnacionais, representativos das grandes correntes de pensamento político existentes no continente.
A ambición de crear entre os Estados-membros unha relación especial, que lles permita xestionar os seus intereses e os seus diferendos segundo as mesmas regras de dereito e os mesmos procedementos de arbitraxe que unen os cidadáns dun Estado democrático, é totalmente revolucionaria na práctica das relacións internacionais. "Nós non coligamos Estados, nós unimos as persoas", escribía Jean Monnet. Así, as institucións europeas, articulando e conciliando permanentemente os intereses dos cidadáns mentres tales, deben ser fortes e equilibradas. A dialética sutil que funciona desde hai cerca de cincuenta anos entre o Consello da Unión Europea, o Parlamento Europeo, a Comisión Europea e o Tribunal de Xustiza da Unión Europea, representa indubidabelmente unha adquisición fundamental da construción europea, sendo a chave do seu éxito.
17 de febreiro de 1986: sinatura do Acto Único Europeo
O obxectivo do Tratado de Roma de crear un mercado común fora parcialmente realizado os anos sesenta, grazas á supressão dos dereitos aduaneiros internos e das restricións quantitativas aos trocos comerciais. Mais os autores do Tratado subestimaran todo un conxunto doutros obstáculos ás os medios para adoptaren as 300 directivas que eran necesarias.
Ao obxectivo do gran mercado interno, o Acto Único asocia estreitamente outro de importancia tan fundamental como o primeiro: o da cohesión económica e social. A Europa crea así políticas estruturais en beneficio das rexións con atrasos de desenvolvemento ou que fosen atinxidas por mutações tecnolóxicas e industriais. Promove igualmente a cooperación en materia de investigación e de desenvolvemento. Por último, toma en consideración a dimensión social do mercado interno: no espírito dos gobernantes da Unión, o bo funcionamento do mercado interno e unha competencia sa entre as empresas son indissociáveis do obxectivo constante que consiste na melloría das condicións de vida e de traballo dos cidadáns europeos.
1 de novembro de 1993: a Unión Europea
Ao entrar en vigor, en 1 de novembro de 1993 , o Tratado da Unión Europea, asinado en 7 de febreiro de 1992 en Maastricht , revisa unha nova dimensión á construción europea. A Comunidade Europea (o Tratado de Maastricht substituíu o nome Comunidade Economica Europea), fundamentalmente económica nas súas aspiracións e no seu teor, pasa estar integrada na Unión Europea baseada, de agora en diante en tres piares.
O piar comunitario (a Comunidade Europea e a Comunidade Europea da Enerxía Atómica), rexido polos procedementos institucionais clásicos, fai intervir a Comisión, o Parlamento, o Consello e o Tribunal de Xustiza; xestiona esencialmente o mercado interno e as políticas comúns.
Os outros dous piares envolven os Estados-membros en dominios caracterizados até entón como sendo da competencia exclusivamente nacional: a política externa e de seguranza, por un lado, e os asuntos internos, tales como a política de inmigración e de asilo , a policía e a xustiza, por outro. Trátase dun progreso importante, na medida en que os Estados-membros consideran que é do seu interese cooperar máis estreitamente nestes dominios, como forma de afirmar a identidade europea no mundo e de asegurar unha mellor protección dos seus cidadáns contra a criminalidade organizada e o tráfico de drogas .
Mais o que os cidadáns recordarán do Tratado de Maastricht será probabelmente a decisión que trouxen maior impacto práctico á súa vida cotiá: a realización da Unión Económica e Monetaria. Desde 1 de xaneiro de 1999 , a UEM reune todos os países que cumpriron un determinado número de criterios económicos destinados a garantir a súa boa xestión financeira e a asegurar a estabilidade futura da moeda única: o euro.
Última etapa lóxica da realización do mercado interno, a introdución da moeda única, polas repercusións persoais que trae para cada cidadán e polas consecuencias económicas e sociais de que se reviste, ten un alcance eminentemente político. Pódese mesmo considerar que o euro será futuramente o símbolo máis concreto da Unión Europea. Esta moeda forte, capaz de concorrer coas grandes moedas de reserva internacionais, constituirá o signo distintivo da nosa pertenza común a un continente que se está a unir e a afirmar.
1999–2008
En 1 de maio de 1999 , o Tratado de Amsterdão entrou en vigor. A 5 de maio o Parlamento aprobou Romano Prodi como Presidente da Comisión. De acordo co tratado, os poderes de Prodi foron descritos por algúns como os dun 'primeiro ministro da Europa'.[1] En 4 de xuño, Javier Solana foi nomeado Secretario Xeral do Consello e do reforzado cargo de Alto Representante da Política Común Externa e de Seguranza. Admitiuse a intervención no Kósovo - Solana foi tamén visto como unha especie de Ministro dos Negocios Estranxeiros da UE.[2]
En 10-13 de xuño de 1999 as quintas eleccións europeas realizáronse nos entón 15 membros. En 20 de xullo Nicole Fontaine foi electa como Presidente do Parlamento e en 15 de setembro foi aprobada a Comisión Prodi.
Tratados
Para lidar co alargamento de 2004 os líderes encontráronse en Nice en 7 de decembro de 2000 para crear un novo tratado que asegurase o funcionamento da Unión cos novos membros. O Tratado de Nice foi asinado dous meses despois, en 26 de febreiro de 2001 e entrou en vigor en 1 de febreiro de 2003 .
Quinto alargamento
En 1 de maio de 2004 , entraron dez novos estados na UE: Malta, Chipre, Eslovénia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslováquia e Hungría. Nesa data a Unión pasou de 381 millóns para 456 millóns de habitantes, e o seu territorio de 3367 para 4104 miles de km²
En 1 de xaneiro de 2007 entraron Romanía e Bulgaria.
Esperábase que Chipre entrase como unha illa unificada. Porén, o norte de Chipre permanece fóra do control do goberno internacionalmente recoñecido da República de Chipre desde a invasión turca de 1974 .
2009: O novo impulso do Tratado de Lisboa
O día 13 de decembro de 2007 , foi asinado, polos Estados-membros, o Tratado de Lisboa. Este emendou:
- o Tratado de Roma, assindo na 25 de marzo de 1957 , que instituíu a Comunidade Económica Europea (habitualmente designada por CEE) e a Comunidade Europea da Enerxía Atómica (habitualmente designado por Tratado Euratom).
- o Tratado que institúe a Unión Europea, asinado en 7 de febreiro de 1992 , que institúe a Unión Europea (habitualmente designado por Tratado de Maastricht ou por Tratado da Unión Europea - TUE).
O Tratado de Lisboa faculta personalidade xurídica á Unión Europea. Importantes mudanzas incluíron o aumento de decisións por votación por maioría calificada no Consello da Unión Europea, o aumento do Parlamento Europeo, no proceso lexislativo a través da extensión da co-decisión co Consello da Unión Europea, a eliminación dos Tres Piares e a creación dun Presidente do Consello Europeo, cun mandato máis longo, e un Alto Representante da Unión para os Negocios Estranxeiros e a Política de Seguranza, presentando unha posición unida sobre as políticas da UE. O Tratado tamén fixo que a Carta da Unión en materia de dereitos humanos, a Carta dos Dereitos Fundamentais, se tornase xuridicamente vinculativa.
O obxectivo declarado do tratado é "completar o proceso lanzado polo Tratado de Amesterdão (1997) e polo Tratado de Nice (2001), con vista a reforzar a eficiencia e a lexitimidade democrática da Unión e para mellorar a coherencia da súa acción".[3] Entrou en vigor en 1 de decembro de 2009 .
Referencias
- ↑ Prodi cho Have Wide, New Powers as Head of the European Commission iht.con 16/04/1999
- ↑ Javier Solana/Spain: Europe's First Foreign Minister? businessweek.con
- ↑ Citado a partir do Preámbulo do Tratado de Lisboa.
Conexións externas
.svg/80px-European_Union_(orthographic_projection).svg.png)
