Consello Europeo

consello europeo - Wikilingue - Encydia

Sede do Consello Europeo en Bruxelas .

O Consello Europeo (tamén referido como Cume Europeo), é o máis alto órgano político da Unión Europea. É composto polos Xefes de Estado ou de Goberno dos países membros da Unión, xuntamente co Presidente da Comisión Europea. A súa reunión é presidida polo membro do Estado-Membro que actualmente detén a Presidencia do Consello da Unión Europea.

Historia

O primeiro Consello foi realizado en febreiro e xullo de 1961 (en París e Bona, respectivamente). Foi un Consello informal cos líderes da Comunidade Europea de entón e foi iniciado entón polo presidente francés, Charles de Gaulle, o resentimento da dominação de institucións supranacionais (por exemplo, a Comisión Europea) sobre o proceso de integración. O primeiro cume realizouse influente en 1969 tras unha serie de cumes irregulares. No Cume da Haia de 1969 , chegou a un acordo sobre a admissão do Reino Unido para a Comunidade, iniciando a política externa e a cooperación (a Cooperación Política Europea), tendo integración para alén da economía.

Os cumes só foron formalizadas en 1974 , no Cume de decembro, en París , tras unha proposta do entón presidente francés, Valéry Giscard d'Estaing. Considerouse que era necesario introducir máis política intergovernamental tras a "crise da cadeira baleira" e dos problemas económicos. O Consello inaugural, en que se tiña tornado, realizouse en Dublin , na Irlanda, de 10 a 11 de marzo de 1975 , durante a primeira presidencia do Consello da Unión Europea. En 1987 , foi incluído nos tratados por primeira vez (o Acto Único Europeo) e tivo un papel definido por primeira vez no Tratado de Maastricht. Nunha primeira fase só dúas reunións por ano, foron requiridas, xa existindo, en media, catro Consellos Europeos por cada ano (dous por cada Presidencia). A sede do Consello foi oficializada en 2002 , en Bruxelas na Bélxica. Para alén dos habituais consellos, existen os consellos ocasionais extraordinarios, por exemplo, en 2001 , o Consello Europeo reuniou-se para debater sobre propostas da UE.

As reunións do Consello son vistas por algúns como puntos viraxe na historia da Unión Europea. Por exemplo:

1969, A A Haia: Política externa e alargamento.
1974, París: Creación do Consello.
1985, Milán: Iniciación conducente ao Acto Único Europeo.
1991, Maastricht: Acordo sobre o Tratado de Maastricht.
1997, Amesterdão: Acordo sobre o Tratado de Amesterdão.
1998, en Bruxelas: Selección dos Estados-membros aptos a adoptar o euro.
1999; Colonia: Declaración sobre as forzas militares.
1999, Tampere: reforma institucional.
2000, Lisboa: Estratexia de Lisboa.
2002, Copenhaga: Acordo para o alargamento de maio de 2004 .
2007, Lisboa: Acordo sobre o Tratado de Lisboa.

Ver tamén: Alista de Consellos Europeos

Poderes e funcións

O Consello Europeo non é unha institución oficial da UE, aínda que sexa mencionada nos Tratados como un organismo que "dará á Unión os impulsos necesarios ao seu desenvolvemento". Fundamentalmente, define a axenda política da UE e, por tanto, ten sido considerada o motor da integración europea. Faio sen calquera poderes formais, só tendo influencia de acordo cos dirixentes nacionais. Para alén da necesidade de fornecer "impulso", o Consello ten desenvolvido novas funcións; para "resolver cuestións pendentes de discusións nun nivel máis baixo", o liderado na política externa - externamente actuando como un "Xefe de Estado colectivo", "ratificación formal de documentos importantes" e "participación na negociación dos tratados".

Unha vez que é composto por dirixentes nacionais, o organismo reúne o poder executivo dos Estados membros, tendo unha gran influencia fóra da Comunidade Europea: por exemplo, sobre a política externa e de policía e xustiza. Tamén exerce os poderes executivos do Consello da Unión Europea (o Consello Europeo podería ser descrito como unha configuración de que como un corpo), como o nomeamento do Presidente da Comisión Europea. De aí supranacional con poderes sobre o executivo da UE, para alén das súas outras asignacións, o Consello Europeo ten sido descrito por algúns como a "suprema autoridade política" da Unión.

No entanto, o corpo foi criticado por algúns por falta de liderado, en parte decorrente da feble estrutura do organismo, reunido só 4 veces por ano durante 2 días, sen persoal e sen decisións lexislativas tomas.

Composición

Arquivo:Party affiliations in the European Council (27 July 2009).png

Os estados membros do Consello Europeo en 2009.

É oficialmente composto polos membros do Consello (Xefes de Estado e de Goberno da Unión Europea), ben como o presidente da Comisión (sen dereito a voto). Cando as reunións teñen lugar, os Ministros dos Negocios Estranxeiros nacionais acostuman reunirse cos líderes. O presidente da Comisión tamén é acompañado por un outro membro da Comisión. Estes son os membros vistos na "fotografía de familia" tiradas en cada Consello.

As reunións tamén poden incluír outros ministros nacionais, incluíndo os Ministros dos Negocios Estranxeiros, outros dirixentes nacionais (como por exemplo, o Primeiro ministro francés), e comisarios, conforme for esixido. O Secretario Xeral do Consello (e seu suplente) tamén é un participante regular. A situación tornouse altamente importante debido ao seu papel na organización regular das reunións, ao mesmo tempo actuando como o Alto Representante da Unión Europea. O Presidente do Parlamento Europeo participa normalmente para dar un discurso inicial, que define a posición do Parlamento Europeo antes de se iniciar as conversacións.

Con todo, as negociacións habituais envolven un gran número doutras persoas que traballan nos bastidores. A maioría da xente, que no entanto non son permitidas na sala de conferencias, con excepción de dous delegados por estado para dar mensaxes. Ao premir un botón, os membros tamén poden ligar para o consello dun representante permanente, a través do "Grupo Antici" nunha sala adxacente. O grupo é composto por diplomáticos e asistentes que transmiten informacións e peticións. Os tradutores tamén son necesarios para as reunións, que como membros están autorizados a falar nos seus propios idiomas.

Presidente en exercicio

O papel do presidente en exercicio do Consello Europeo, antes da Revisión do Tratado de Lisboa, era realizado polo Xefe de Goberno ou Xefe de Estado do país membro que exercía a Presidencia do Consello no respectivo semestre. Esta Presidencia era rotativa de seis en seis meses, con todas as tres presidencias cooperando nun programa común en tripletes, significando tamén que había un novo presidente do Consello Europeo, de seis en seis meses. A orde de traballos das reunións son definidas pola Presidencia, polo que poderán ser usadas polo país que exerce a Presidencia, empurrando os seus intereses nacionais na orde do día.

O papel do presidente en exercicio é, en ningún sentido, equivalente a un mandato dun Xefe de Estado, só unha primus inter pares (en latim : primeiro entre iguais), papel partillado con outros Xefes de Goberno europeos. O presidente en exercicio é o principal responsábel pola preparación e presidencia das reunións do Consello, e non ten poderes lexislativos. Representa externamente a Unión e presenta informes ao Parlamento Europeo, tras reunións do Consello e, no inicio e ao final da Presidencia.

Mentres o Consello non ten poderes lexislativos ou executivos formais, que é unha institución que lide coas cuestións importantes e calquera decisións tomas son "un gran impulso na definición das orientacións políticas xerais da Unión Europea". O Consello reúnese polo menos dúas veces por ano, xeralmente no edificio Justus Lipsius, o edificio do Consello da Unión Europea (Consilium) de Bruxelas. Este organismo deberá ser distinguido das instancias distinguidas do Consello da Unión Europea, que é a reunión ministerial a nivel dos gobernos nacionais, e polo Consello da Europa, que é unha organización non-UE de 47 Estados que lidan cos dereitos humanos.

Actualmente, o Tratado de Lisboa creou o cargo de Presidente do Consello Europeo, ocupado por unha personalidade independente dos Xefes de Estado ou de Goberno dos Estados-Membros. Con mandato de dous anos e medio, o presidente é elixido polo Consello Europeo a través da maioría calificada, podendo o Consello Europeo pór termo ao seu mandato polo mesmo medio.

O primeiro Presidente do Consello Europeo, é o belga Herman Van Rompuy, que iniciou o seu mandato en 1 de decembro de 2009, data de entrada en vigor do Tratado Reformador da Unión Europea (Tratado de Lisboa).